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        營口市產業結構不合理問題及調整建議

        時間:2014-05-10 來源:未知 作者:小韓 本文字數:2421字
        論文摘要

          1 營口市產業結構存在的主要問題
          
          1.1 一、二、三產業的比例結構不合理
          2012 年三次產業結構比例為 :8.8 :57.4 :33.8.第三產業僅占 GDP 的 33.8%,比重偏小,第二產業占 GDP 的 57.4%,比重偏大,且工業內部結構不合理,重工業比重過大。產業結構低度化,第三產業不僅低于其他沿海經濟強市,也低于全國平均水平。

          1.2 工業產業的高附加值、高技術化和高加工度程度不高,產業集群集中度低
          目前,營口市產業集群發展處在初級階段,產業集群比較分散,缺乏凝聚力,與理論意義的產業集群和經濟界公認的產業集群有較大差距。新興服務業發展落后 :①服務外包產業 :按照“基地城市 +示范區 + 重點企業”的模式,建立具有一定規模的服務外包產業,建設東北領先的服務外包集聚園區。依托營口港保稅物流中心、營口機場、沈大高速路、哈大高鐵等交通樞紐,重點發展供應鏈管理外包、綜合物流配送外包。②文化創意產業 :發展數字工業設計、服裝設計等與制造業配套的創意產業園。依托深厚文化底蘊和營口樂器行業基礎,推進營口遼南書畫市場和營口樂器城建設 ;依托熊岳望兒山,推進以“母親節”為代表的敬母文化旅游基地建設等。引進和培育一批國內外創意品牌和企業。

          1.3 農業產業結構調整不到位
          營口農業品牌產品中種植業和初級加工農產品多,養殖業和深加工農產品少 ;傳統產品多,技術含量高的產品少,馳名、著名品牌少。有的品牌產品在品質、加工、名稱、包裝設計、宣傳上存在著簡單的模仿,缺乏市場定位及品牌所特有的文化內涵。鄉鄉創牌,村村創牌,各自為政,導致規模小、層次低、牌子多而雜。如我市大米品牌就有 10 多個 , 平均生產規模不到1 萬畝。葡萄品牌也有個 10 多個,個別品牌生產規模還不足千畝。

          2 加快營口產業結構優化升級的對策
          
          2.1 明確產業定位,調整產業結構
          優化三次產業比例和投資與消費比例,推進產業逐漸由勞動密集型向資本密集型和技術密集型轉變,由低端產業結構向重化工化和高加工度化的結構轉變,將城市工業發展定位在工業結構高級化與適度重型化上。冶金產業重點發展鞍鋼營口新廠二期工程、五礦(營口)中板改造升級、產業基地特種鋼深加工等項目。擴大產品規模,優化產品結構,拉長產業鏈條,加速國內外知名高技術鋼鐵工業企業在營口市集聚,形成冶金產業集群,構筑中國重要的精品鋼材及深加工基地。石化產業重點發展煉化一體化大型項目,形成煉油、烯烴、合成材料、精細化工等完整的產業鏈條,構筑石化產業集群,打造環渤海地區新型能源化工基地。鎂質材料產業重點發展高熔耐材和非耐產品,淘汰高耗能、高污染企業,提高資源綜合利用水平,實現鎂質材料從初加工向深加工、從耐火材料單一領域向國民經濟多領域,從傳統材料向高科技新材料的根本轉變,形成全國最大的鎂質材料產業集群。先進制造產業以中冶京誠工程技術有限公司為依托,開發生產重型冶金裝備產品,建設全國最大液壓能力的重型加工基地。同時要在修造船、港口機械、機床、專用車、汽車配件等領域實施錯位發展,使全市形成以重型裝備產業為重點、以臨港修造船及海洋工程為補充、以通用裝備產業為支撐的先進制造業產業集群。新型建材產業重點發展化學類、金屬類、復合類、功能性建筑材料,以高檔防撬門窗、節能隔聲彩鋁門窗幕墻、散熱器、鋼結構、裝飾材料、保溫材料、密封材料為主打產品,形成東北最大的新型建材產業集群。紡織服裝產業。以市區、蓋州、開發區為重點發展區域,重點發展中高檔西服、針織內衣、60 支以上純棉精梳紗、高支高密織物和服裝面料、絲絹面料、中高檔室內裝飾用布制成品、聚酯硫醚、多功能纖維等產品,實施推進柞蠶絲深加工及柞蠶產業化基地項目。形成具有自主品牌、具有地方特色的紡織服裝產業集群。

          2.2 加大科技投入,推動產業升級
          加快推動科技創新和高端人才隊伍建設,創新政府、企業、高校、科研院所和金融機構相結合的科技創新工作機制,加強中小企業技術創新公共平臺建設。全面落實產學研支持制度,構建政府為主導、企業為主體、環境為支撐、體制與機制創新為保障、公共服務平臺為載體的區域創新體系,鼓勵外資企業將外地生產基地、科研平臺、公司總部整體轉入營口市,爭取 10 所名牌院校在營口市設立研發機構或合作基地,每年與各大專院校合作項目不少于 100 項。爭取設立 3 個博士工作站、5 個碩士工作站。加快建設支柱產業的創新平臺、專業鎮的科研平臺。在引導企業不斷增加科技創新投入同時,注重加大對科技創新的財政金融支持力度。利用科技大力發展農產品加工業,提高農業附加值 ;實現產業集聚,以一定的規模為依托、產業為優勢,基地為后盾,以規模優勢拓展大產業,面向大市場,搞活大流通,為農業創名牌提供強有力的支撐,發揮名牌聚集效應,推動農業的發展、農民增收和農村區域經濟的繁榮 ;實施農民實用人才培養工程,建立和完善各類農業科技培訓體系,培養一批懂技術、善經營、留得住、用得上的新型農民,為加快品牌農業發展提供堅強的人才保障。

          2.3 加強制度創新 , 為促進產業結構優化升級提供制度性保障
          完善考核評價體系,全面落實領導問責制和“一票否決制”.使營口的財稅制度、投融資制度、價格制度、市場準入制度、商品流通制度與轉變發展方式相匹配 , 引導現有工業存量進行改造升級 , 推進清潔生產。充分發揮國家、省和市各類產業扶持資金的杠桿作用,統籌整合現有的各種專項資金,重點向符合產業結構調整方向的項目傾斜。設立新興產業引導基金和科技創新扶持基金。對新興產業的引進、建設給予補助。

          2.4 服務企業上市,扶持產業升級
          目前營口僅有營口港一家企業上市,與其他沿海經濟強市的差距甚遠,更與建設濱海大都市的目標不匹配。與此同時,融資難也是營口企業產業升級過程中面臨的重大難題,因此,應將企業的上市工作作為推動產業結構調整和優化升級的重要工作來抓。一是建立推動企業上市的工作機構。成立企業上市工作領導小組,強化對企業上市工作的協調和指導,調動企業上市的積極性。二是出臺相關扶持政策。借鑒沿海其他沿海經濟強市的經驗,出臺給予輔導上市企業的各種資助政策。

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