結 論
本文通過對吉林省棚戶區改造過程中存在的問題進行分析,得出以下結論:
1.棚戶區改造是一個長期、復雜的問題,既涉及到政府部門的認知水平和法規、政策的制定,又涉及到社會學、人口學、經濟學、城市規劃等多個方面,是復雜的系統工程。因時間、精力以及現有統計資料的局限性,只能就目前的現狀作一些評價和分析,研究的結果也可能存在一定的片面性,尚需進行以下研究:
多方面且詳細地對棚戶區進行實地調查;完善棚戶區改造指標體系;深入棚戶區改造模式研究。在研究他人成果的基礎上,結合吉林省實際情況,從融資、經營、拆建等三方面作了創新性的研究。
2.以人為本,讓利于民的思維方式是解決棚戶區內貧困居民生活狀況的前提;堅決執行政府主導、市場運作的運作模式是解決棚戶區內土地問題的關鍵。
吉林省城市棚戶區改造的目的是為了城市化進程的發展與民生工程的建設,所以在對棚戶區改造時必須注意物質和社會因素的結合。目前,吉林省個別地區的棚戶區改造存在著不合理的現象, 例如在城市邊緣集中建設低價住房,積極主張原區域居民大規模搬遷等。這樣為了快速完成任務的簡單改造方式容易對城市環境造成嚴重破壞,對城市化進程造成深遠不利影響。
3.政府對棚戶區進行改造時必須從多維度出發,綜合考慮。考慮到棚戶區居民的貧困、所處區域的破敗及城市經濟的發展滯后,構建空間尺度的政策體系。
首先,在棚戶區改造完成后應當適當幫助本地居民提高創業能力與就業能力,使自己的未來生活有所保障;其次,實施優惠政策,降低困難居民在住房改造后的生活成本;再次,加強改造區附近的基礎設施建設,添加多元化商業群體,為本地居民創造良好的生活環境與工作環境;最后,政府要增強本市縣的地方經濟發展水平,只有整個市場逐步增強,居民的生活才能有整體的提升。要幫助貧困居民提高人力或資本投資能力,健全基本的生活保障體系;要采取廉價住區模式,使居民能夠承擔住房改造之后的生活成本;要支持改造住房區位條件的改善,增加居民的營商、就業機會;根本的出路是要增強地方發展的能力,包括城市經濟活力、就業需求能力、政府執政能力。
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