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        南海漁業資源困境與可持續發展策略

        來源:農業與技術 作者:吳莊鋮
        發布于:2020-12-24 共3790字

          摘    要: 本文通過淺析南海漁業資源發展現狀,發現南海漁業捕撈方式趨于合理化、漁業資源廣泛利用以及近海漁業利用率高于遠海地區;針對南海漁業資源人類不合理開發利用所導致漁業資源衰退的問題,從改進捕撈方式、提高管理水平等方面提出相應合理開發利用的對策,助力推動南海漁業資源可持續利用。

          關鍵詞: 南海; 漁業資源; 可持續利用; 對策;

          1 、南海漁業資源發展現狀

          1.1 、漁業資源利用情況

          南海是我國部分魚類和甲殼類資源的重要產區,2018年我國南海金槍魚、金線魚捕撈量約占全國總產量的90%,竹筴魚、鯔魚等魚類占全國總產量的50%以上,對蝦、青蟹、梭子蟹等甲殼類也均占有較大比重。漁業資源主要用于對國內外市場的供應,以及產品加工,干腌制品、魚油制品以及珍珠、水產飼料等加工制成品來提高漁業資源的附加值。

          目前,南海沿岸區漁業資源利用程度高于遠海,近海捕撈的頻率高于遠洋捕撈[1]。遠洋捕撈是指遠離陸地及港口,在200m等深線下進行捕撈作業。廣東、廣西2省份2018年海洋捕撈業總產量分別為1271603t及559066t,然而遠洋捕撈產量僅占40%,海南省2018年海洋捕撈業總產量高達1083880t,但遠洋捕撈產量寥寥無幾。南海周邊3個省份的對比,反映了近海漁業資源和遠海漁業資源利用的差距,近海漁業資源因離陸地、港口較近,捕撈成本低,成為了海洋捕撈業發展的主要場地。
         

        南海漁業資源困境與可持續發展策略
         

          1.2、 捕撈作業情況

          據2015—2019年《中國漁業統計年鑒》得知,廣東省2015年拖網、圍網以及刺網在南海捕撈產量分別為757196t、147948t、432464t,而到2018年該3種捕撈方式下的捕撈產量分別下降到了609243t、130573t、361118t,廣西、海南、福建等省份在南海捕撈方式上也呈現下降趨勢,而使用釣具的捕撈量在不斷增加。

          2 、漁業資源所面臨的問題

          2.1、 捕撈開發力度大,漁業承載壓力增加

          南海是我國面積最大的領海,總面積350萬km2,其中有210萬km2屬于中國領海,因得天獨厚的緯度優勢而漁業資源豐富,是我國廣東、福建、廣西、海南等省份的資源寶庫,常通過海上拖網、圍網、刺網、張網等方式來進行捕撈作業[2]。據統計,我國在南海的漁業捕撈量常年高達300萬t以上,僅次于東海,因此近年來因人類捕撈頻繁,導致漁獲量趨于減少的趨勢。

          圖1 2010—2015年南海的漁獲量
        圖1 2010—2015年南海的漁獲量

          如圖1,我國2010—2015年在南海的漁獲量呈現出波動上升的趨勢,而自2015年后,漁獲量開始逐年下降,2018年的漁獲量309.5591萬t,甚至低于2010年漁獲量20.43萬t。此外,我國主要在南海進行捕撈作業的省份,廣東、廣西、海南等地區2018年所捕撈的鰳魚、沙丁魚、鯡魚、鳀魚等魚類,產量相比較2017年乃至之前都有不同程度下降。

          廣東、廣西、海南3省對南海漁業資源需求較大,2018年年末海洋機動漁船總噸數相較于2017年年末分增加了37328t、35856t以及20544t。南海漁業資源在過去幾年中數量不斷下降,而周邊省份捕撈業投入量進一步加大,將會形成漁業資源不斷減少以及捕撈需求不斷增加之間的矛盾,從而擴大南海漁業資源承載壓力。

          2.2、 單一追求捕撈量,發展方式偏粗放

          我國在南海的捕撈業主要是通過增加捕撈量來實現沿海城市經濟粗放型增長,此舉不僅使得漁業資源發展受限,同時不利于地區間經濟高質量發展。單一追求捕撈產量來發展經濟,容易造成過度捕撈,漁業資源衰退等問題,而缺少對產品的精深加工,不利于提高捕撈產品的附加值,發展弊端顯著[3]。我國2013年發布的《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》(國發【2013】11號)中指出要堅持資源利用和生態保護相結合,合理開發利用海洋漁業資源,加快推進發展方式由數量增長型向質量效益型轉變。在南海4省中廣東、福建的海水加工品2018年產量分別為1093978t、3934414t,在全國沿海省份中排名靠前,這是基于兩地經濟發展基礎良好決定的,相比較經濟發展較為滯后的廣西、海南2省,2018年海水加工品產量分別為615690t、196670t。而在2018年各地漁業經濟總產值中,海南的捕撈業總產值為2089585.58萬元,遠遠領先于廣東、廣西,其粗放的發展方式由此可見。

          2.3 、漁民法治觀念淡薄,濫捕濫撈現象仍然存在

          我國《漁業法》規定,N12°至“閩粵海域交界線”的南海海域休漁期為5月1日—8月16日,且明文規定在伏季休漁7d后,禁止捕撈、銷售帶魚、大黃魚、銀鯧等魚類。在捕撈方式上將多層攔網、深水張網等違禁漁具一一列出,規定海洋捕撈網目尺寸并對捕撈業實行捕撈許可證制度。但由于部分漁民法治觀念淡薄,且只顧及眼前的利益,在禁漁區、休漁期捕魚,用違禁漁網捕魚的方式也時有發生[4];在捕撈船的選擇上部分漁民會使用無許可證、違規的漁船出海。

          2.4、 海洋水質污染嚴重,生物生存環境惡化

          據2016年《中國海洋環境狀況公報》顯示,由珠江攜帶入南海的硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、磷、砷等污染物居全國第2,僅次于長江,并且在南海海域檢測到表層水體漂浮微塑料最高達2.35個·m-3。化學物質以及重金屬物的排放,容易造成水體富營養化,發生赤潮,海水中含氧量降低,海洋生物生存環境將面臨惡化,導致漁業資源的減產。塑料垃圾的排放容易被海洋生物誤吞,造成死亡,同時會降低漁業資源的質量,帶給人們食品安全問題。南海是我國海上經濟貿易、油井開發的重要場地,在不合理開發的過程中容易產生石油對海水的影響,海上石油污染一直是我國面臨的重大問題,并且難以降解,對生物和人體危害較大。

          2.5 、科技投入不足,漁業設施落后

          南海周邊城市捕撈業發展,大多以老、舊的木質漁船為主,高效節能的鋼制漁船所占比重仍然較小,捕撈過程中資源消耗較大,舊的捕撈方式也沒有完全革新換代,易對海底生態環境造成破壞的底拖網等漁具仍然在使用;南海從事海洋捕撈的人員主要是憑借祖輩及實踐中的經驗來進行工作生產的,對信息技術及現代化捕撈手段掌握較少,與世界發達地區相差甚遠[5]。

          3 、南海漁業資源可持續利用的對策

          3.1 、發展海水養殖業,為南海漁業資源“減壓”

          海水養殖魚類產品與捕撈魚類產品可以互為替代品,以養殖市場需量大的魚類及甲殼類產品來滿足國內外對海洋魚類的需求,從而減少對南海漁業資源的濫捕濫撈問題;發展海水養殖業同時也可以引導部分從事捕撈業人員轉業,減少捕撈次數緩解南海漁業資源衰退的問題;南海漁業資源承載壓力過大是因為捕撈開發的力度大,適當地減少開發力度,轉移海產品重心,有利于南海漁業資源繁殖、增長來實現長期發展。

          3.2、 轉變發展方式,發展海水產品加工

          前文提及對南海漁業資源單一追求捕撈量,而導致發展方式粗放的問題,該類做法實則是殺雞取卵,以自然資源來換取經濟發展。轉變漁業經濟發展方式,實現經濟的可持續發展首先需要打破傳統的粗放型發展方式,通過發展漁業加工來提升海產品的附加值,獲得更大的經濟效益。發展海水產品加工,有利于在不增加對南海漁業資源過度捕撈的基礎上,增加漁民的收入,將漁民從過去的思維模式中解放出來,從追求單一漁業資源的捕撈量轉變為對漁業資源的質量以及提升產品的附加值,以更為科學、合理的發展方式實現可持續發展的理念。

          3.3、 加強法制建設,實施科學管理

          加強法制建設,實行科學管理是營造良好捕撈環境的基礎。針對漁民濫捕濫撈以及海洋污染等問題造成南海漁業資源衰退、海洋生物生存環境惡劣等問題,加強法制建設,主要在于通過立法的方式來限制漁民濫捕濫撈,違法捕魚等行為,加強對違規漁具、漁船的監管;加強對南海漁業資源的監測,來洞悉漁業資源發展情況作出靈活性調整;通過普法教育來提高漁民的法律意識;漁業部門應該加大執法力度,逐步建立起嚴格、科學、高效的漁業管理體系,推動漁業資源利用可持續發展[6]。

          3.4 、加強海洋環境保護,設立漁業保育區

          海洋污染對漁業資源危害較大,容易造成魚類、甲殼類等海洋生物大面積死亡以及發生各種基因變異、生物體內危害物質過高等問題,使得漁業資源從質量和數量上衰退。加強海洋環境保護,相關部門定期打撈海洋垃圾,并且嚴格監管入海口、海岸線工廠的污水排放,以此來保障南海海水質量;同時在人類活動少的海灣、海島周邊地區設立漁業保育區來幫助繁殖率低、生存環境要求高的海洋生物進行繁衍和生存,以保障南海地區漁業資源可持續供應。

          3.5 、追加科技投入,實現科技興漁

          實現漁業資源現代化需要科技發展為依托,以提高漁業資源利用率,促進海洋漁業經濟高質量發展。依托高等院校、海洋研究所等平臺,培養漁業知識和裝備設計全面的人才隊伍,加強南海捕撈業的科技投入,減少我國海洋捕撈業與發達國家捕撈業的差距。可以加強對日本、臺灣等地區海洋捕撈技術、設備的引進,以改進我國南海地區落后的捕撈方式,對漁業資源實現科學化、合理化地利用[7]。

          參考文獻

          [1]馬志華.南海區的漁業資源及其開發利用現狀[J].海洋信息,1997(04):17-18.
          [2] 楊吝.21世紀初南海區捕撈漁業可持續發展趨勢[J].現代漁業信息,2000(07):4-7.
          [3] 黃云霞.南海漁業資源可持續發展所面臨的問題及對策[J].河北漁業,2015(04):52-55.
          [4] 陳作志,邱永松.南海區海洋漁業資源現狀和可持續利用對策[J].湖北農學院學報,2002(06):507-510.
          [5] 岳冬冬,王魯民,張勛,樊偉,鄭漢豐,馮春雷.我國海洋捕撈裝備與技術發展趨勢研究[J].中國農業科技導報,2013,15(06):20-2.
          [6] 陳明寶.“非法”捕撈對南中國海漁業資源可持續利用的影響分析———基于制度規制的視角[A].中國海洋學會.中國海洋學會2013年學術年會第13分會場論文集[C].中國海洋學會:中國海洋學會海洋經濟分會,2013:15-23.
          [7] 黃云霞.南海漁業資源可持續發展所面臨的問題及對策[J].河北漁業,2015(04):52-55.

        作者單位:廣東海洋大學經濟學院
        原文出處:吳莊鋮.南海漁業資源可持續利用對策研究[J].農業與技術,2020,40(23):137-139.
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